Дмитрий Савельев: люди должны участвовать в правотворчестве на равных основаниях

Депутат фракции ЛДПР в ГД Дмитрий Савельев внес на рассмотрение парламента законопроект, предлагающий расширить возможности граждан выступать с законотворческими инициативами.

Как отмечает депутат, в последнее время звучат мнения о необходимости реформирования системы органов местного самоуправления в России. Немалое внимание уделяется формированию вертикали власти, начиная с представительных органов на местах. При этом есть несколько способов участия населения в местном самоуправлении. Одна из возможностей — проявление гражданами непосредственной правотворческой инициативы, право на которую гарантирует ст. 26 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Но, по мнению Дмитрия Савельева, действующая редакция статьи не совсем удачна — по закону минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3% от числа жителей этого образования, обладающих избирательным правом. Но надо понимать, что размеры муниципальных образований в России отличаются, и использовать одну и ту же формулу для всех некорректно. Например, 3% от численности избирателей в Новосибирске — около 35 тыс. чел., а в Лянинском сельском поселении — 25 человек. Собрать инициативную группу, состоящую, скажем, из 1-2 тысяч человек реально, а вот из 30 тысяч — уже фантастика. Выходит, населению крупных городов на деле путь к проявлению правотворческой инициативы практически закрыт.

Предлагаемый законопроект позволит населению любых по численности городов и поселков на равных основаниях участвовать в правотворческой деятельности. Для этого в зависимости от численности муниципального образования Дмитрий Савельев предлагает применять разные формулы определения участников инициативной группы:

Для сельского поселения — 3% от числа жителей, обладающих избирательным правом;

Для городского поселения — 2,5% от числа жителей, обладающих избирательным правом;

Для городского округа с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 000, а также для муниципального района и внутригородского района — 2% от числа жителей, обладающих избирательным правом;

Для городского округа с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 000, а также городского округа с внутригородским делением, внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения — 1% от числа жителей, обладающих избирательным правом.